一、材料起草背景、依据

　　为进一步推进行政执法权限和力量向基层延伸和下沉，整合执法资源，提升执法效能，根据《中华人民共和国行政处罚法》《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》等规定，按照《洛阳市人民政府关于印发洛阳市开展乡镇（街道）综合行政执法工作实施方案》（洛政〔2023〕18号）要求，结合洛宁实际，制定本方案。

　　二、主要内容

　　《洛宁县开展乡镇（街道）综合行政执法工作实施方案》主要包括总体要求、基本原则、运行机制、赋权事项、组织实施、附件等内容。

　　（一）总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“条块结合、以块为主、条为块服务”的原则，积极推进行政执法权限和力量向基层延伸和下沉。

　　（二）基本原则：本方案以依法下放，宜放则放；科学梳理，精准分类；分批下放，稳妥推进；统筹审核，动态调整；权责一致，边界清晰和严格管理，加强监督为基本原则。明确要求相关县级行政执法部门不再行使已下放的行政执法权，继续行使的，所作出的行政执法决定一律无效。相关县级行政执法部门履行对乡镇（街道）综合行政执法业务指导和监督检查职能。

　　（三）运行机制：本方案明确以统筹协调、帮扶指导、协作联动、严格规范和强化保障为运行机制，要求各乡镇（街道）严格按照法定程序和要求开展行政执法，进一步健全行政执法责任制，严格落实执法人员持证上岗等制度，按照规定的执法范围和法定的执法程序实施行政处罚。县级行政部门应及时将涉及执法工作的文件转发乡镇（街道）并指导实施。各部门、乡镇（街道）应完善信息共享、线索移送、联合调查、执法协作等机制，提高执法效能。

　　（四）赋权事项：

　　明确在乡镇行使的行政处罚权的范围：

　　1. 自然资源和规划方面的6项行政处罚权；

　　2. 生态环境保护方面的4项行政处罚权；

　　3. 城市管理方面的17项行政处罚权；

　　4. 水利方面的14项行政处罚权；

　　5. 农业农村方面的6项行政处罚权；

　　6. 广电、文化和旅游方面的8项行政处罚权；

　　7. 消防救援方面的4项行政处罚权。

　　明确在街道行使的行政处罚权的范围：

　　1. 自然资源和规划方面的6项行政处罚权；

　　2. 生态环境保护方面的4项行政处罚权；

　　3. 城市管理方面的21项行政处罚权；

　　4. 水利方面的14项行政处罚权；

　　5. 广电、文化和旅游方面的8项行政处罚权；

　　6. 消防救援方面的4项行政处罚权。

　　（五）组织实施：明确由县委改革办、县委编办、县司法局牵头负责全县乡镇（街道）综合行政执法改革工作，要求各乡镇（街道）和相关县级行政执法部门应按照本方案明确的职责任务，结合工作实际，积极作为。县司法局和相关职能部门做好指导和监督工作，完善协调联动机制，明确监管措施，推动各乡镇（街道）综合行政执法工作取得实效。

　　三、解读机构

　　洛宁县司法局

政策文件：洛宁县人民政府关于印发《洛宁县开展乡镇（街道）综合 行政执法工作实施方案》的通知